“权利”和“权力”都是常用词,读音相同,只是后边一个字不同,表达的意思也有区别。两个词在书刊和网络上不时见到。最近两会期间,报刊、网络上就有不少。如;

    1.政府的一切权力都是人民赋予的,我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。(温总理答记者问)

    2.改变以党代政,权力绝对化和权力过分集中的现象。 (温总理答记者问)

    3.这次刑诉法的修改,将进一步规范公权力的行使,更加注重保护当事人的权利。(全国人大内务司法委员会委员戴玉忠答记者)

    4.加强和创新社会管理,必须顺应经济社会发展要求和人民群众政治参与的新期盼,保障人民群众充分享有宪法规定的各项民主权利。(《加强创新社会管理 切实维护群众权益》光明日报3-22

    5.(刑事诉讼法)涉及到的公民权利都是基本权利,而不是一般的权利。其中最直接的,就是每个人的人身自由。众所周知,人身自由是最重要的权利。(人大常委会委员、山东大学校长徐显明答记者)

    “权利”和“权力”在现代汉语中意义是有区别的。据《汉语大词典》的解释:

    “权力”有两个义项,(一)权位,势力;(二)职责范围内的领导和支配力量。

    “权利”的现代义项是“法律用语。指公民依法享应有的权力和利益。”

    《法律小辞典》(上海辞书出版社,200212月版)对“权利”的解释是:与“义务”相对。法律赋予法律关系主体享有某种作为或不作为的许可。法律意义上的权利实际上就构成法本身,它和相应的义务构成法的核心内容。任何权利都表现为权利人能够和可以作出的行为,是法律调整的直接对象,是法律赋予的行为的许可。其构成是实现权利所必需的并获得保障的行为能力,可简称为权能。主要由三种权能构成:(1)权利人作出积极行为的权能。(2)要求义务人履行相应义务的权能。(3)请求有关国家机关保障其权利的权能。此三种权能缺少任何一个都不能成为有法律效力的权利。权利也广泛应用于其他社会规范,如习惯权利、政党章程和其他社团组织章程中规定的权利,以及自然权利、神权等。

    《法律小辞典》对“权利”的解说相当全面。通俗地说,“权力”着重在“力”即权势,力量。和“权柄”是同义词。主体是社会上强势的一方,如国家机关或有支配力量的人。在法治社会,对“权力”的行使要规范、限制、监督,不准滥用。“权利”着重在“利”即好处,利益。和“权益”是同义词。主体是公民、法人,多为 社会上弱势一方。对享有的“权利”要维护、保障,不容侵犯。

    我们日常阅读中,在报纸、书刊或网络上,常常发现有将“权利”和“权力”混淆的现象。如最近就在网络上见到这样一些句子:

6.高度集中权利和资源给中央……

7.权贵阶层可以利用手中的权利和金钱进行……消费。

    8.(裸官)成了一些贪官既能贪污受贿拿手中的权利变现,又能逃避法律制裁的一种时尚。

    上边几个句子中的“权利”当是“权力”之误。又如:

    加强改善共产党领导,同时解决好政府权力与公民权力之间的关系。

    9.一批企业家丧失了他们的金钱、权力和家庭。

    上边这两个句子中第一句中的的“公民权力”和第二句中的"权力"应该是“权利”。

“权”有多个义项,《新华字典》中第一个义项是“权力,权柄,职责范围内支配和指挥的力量”。第二个义项是“权利”。所以“权利”和“权力”都可以简称“权”,在单用一个“权”字时,就应弄清是指“权利”还是指“权力”。如:

    10.广东省长朱小丹指出,行政审批过多过滥的弊病是“大红公章与一纸批文成为一些政府部门维护部门‘权威’、利益与官员以权谋私的工具”。

    11.政府官员化公为私,钱权交易,引起大众的怨恨。(茅于轼《呼救人心》)

    12.地主政权既被打翻,族权、神权、夫权便一概跟着动摇起来。(《湖南农民运动考察报告》)

    13.将“尊重和保障人权”明确写入刑事诉讼法,既有利于更加充分地体现我国司法制度的社会主义性质,也有利于司法机关在行使诉讼程序中更好地遵循和贯彻这一宪法原则。(关于《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》的说明)

    14.要加快推动政务公开,政府要积极地探索保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权的有效实践形式。(《光明日报》2012-3-10

    15.中国作家要求“苹果”停止侵权(《新民晚报》2012-3-16

    16.北京及各区县开通各种形式的流动人口维权绿色通道。(《光明日报》2012-3-23

在上述例句中“以权谋私”、“钱权交易”、“政权”、“族权”、“神权”、“夫权”的“权”指 权力,例句中的“人权”、“知情权”、“表达权”、“参与权”、“监督权”、“侵权”、“维权”等的“权”指 权利。

    在行文中单用一个“权”时,我们就应该根据语言环境,确定它表达的意思,确定“权”是指“权利”还是指“权力”。

    要辨别“权利”和“权力”首先弄清楚两个词的含义,知道它们的语义差别。再看她们的使用情况,和那些词语搭配。“权利”的主体对象是法人或公民,常和“享有”、“保障”、“维护”、“侵犯”等词语搭配。“权力”的主体对象是多是政府机关或有支配指挥力量的人,常和“行使”、“使用”、“掌控”、“规范”等词语搭配。

最后用几句顺口溜,结束这篇短文:

    权力是人民赋予的,政府官员当自律。

    掌好用好手中权,不可拿来谋私利。

    依法治国最重要,人民掌权不容易。

    法律意识需增强,维护宪法保权利。

李义琳老师 供稿



作者: 来源: 发布时间:2012年04月11日